政府機關和公部門如何導入販賣機？台灣公採流程2026

政府採購法讓很多公部門不敢碰販賣機廠商合作——其實有正確的合法路徑。

政府機關販賣機台灣公採流程

公部門販賣機的特殊需求

政府機關和私人企業不一樣的地方：

台灣公部門的販賣機現況（2026 年）：

已有販賣機的公部門類型：
• 政府機關辦公室（各部會/縣市政府）→ 有，但管理鬆散
• 公立醫院（國立/縣市立）→ 有，通常透過招標
• 公立學校（國小/國中/高中）→ 有，受教育部規範
• 捷運/台鐵/公路局（交通機構）→ 有，自營或招標

公部門員工的飲食需求：
• 政府機關員工：約 30 萬人（2026 年數據）
• 上班時段固定（08:00-17:00 居多）
• 員工餐廳：多數有，但非 24 小時
• 深夜輪班：警察局/消防局/醫院 → 有深夜需求

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公部門和私部門的根本差異：

私部門：
• 決策者：老闆/總務一個人決定
• 決策時間：2-4 週
• 採購方式：直接和廠商簽合約
• 合規考量：商業判斷為主

公部門：
• 決策者：採購委員會 + 長官核准
• 決策時間：3-12 個月（視金額）
• 採購方式：依政府採購法
• 合規考量：廉政/採購程序/公文審核

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公部門最在意的問題：

1. 「這樣採購合法嗎？有沒有違反採購法？」
2. 「廠商有沒有利益衝突問題？」
3. 「員工使用有沒有廉政疑慮？」
4. 「萬一出問題，承辦人員要不要負責？」
5. 「費用怎麼核銷？場地分潤怎麼入帳？」

台灣政府採購法框架

販賣機合作的法律位置：

政府採購法（GPA）對販賣機合作的影響：

關鍵概念：場地出租 vs 採購

若是：機關「購買」廠商的服務/設備 → 受採購法規範
若是：廠商「使用」機關的場地（場地出租）→ 屬財產管理，適用不動產相關法規

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免招標的合法路徑（場地出租方式）：

場地出租邏輯：
• 機關將辦公室一角「出租」給廠商放設備
• 廠商付「場地使用費」（或場地方收分潤）
• 這是「財產管理/場地出租」，不是「採購服務」
• 主管法規：國有財產法 / 各機關財產管理規定

關鍵：
→ 機關不花錢（甚至有收入）→ 不適用採購法
→ 機關提供場地、廠商提供設備，雙方是「合作」而非「甲乙方採購」

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免招標的金額門檻（若涉及採購）：

若採購方式（機關付費）：
• 查核金額以下（工程 NT$500 萬以下 / 財物 NT$100 萬以下）：限制性招標或比價
• 公告金額以下（NT$150 萬以下）：可直接議價
• NT$10 萬以下：可直接採購（不需招標）

→ 販賣機場地合作通常是「廠商付場地費」或「場地方收分潤」
  → 機關無需支出 → 不在採購法規範內

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公開招標（若機關選擇正式程序）：

適用情境：
• 機關主動「購買」販賣機服務（如：提供員工飲食補貼計畫）
• 金額較大（如：一次採購 10 台設備 + 5 年維修服務）

招標文件重點（台灣公部門標準）：
• 服務規格：設備類型/功能/服務範圍/IVM 功能要求
• 評選標準：價格/品質/服務能力（通常採最有利標）
• 廠商資格：統一編號/信用/類似案例
• 合約期限：通常 1-3 年（含可選展延條款）

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特殊機關的額外規定：

學校（國立高中以上）：
• 教育部「校園飲食安全規範」
• 禁止高糖/高鈉商品
• 選品必須符合健康飲食標準（脂肪/鈉含量規定）

醫院（公立）：
• 衛福部「醫院環境食品衛生管理」
• 設備定期衛生稽查
• 病患區和員工區分開管理

廉政合規的實際操作

避免違規的標準做法：

廉政合規的關鍵考量點：

考量一：廠商選擇的公正性

問題：如果只找一家廠商（如龍雲數位），是否有圖利？

解法：
• 「場地出租招商」：公告招租，歡迎多家廠商投標
• 評選標準透明：設備品質/服務能力/分潤條件
• 若只有一家廠商投標：有招標程序記錄，不構成圖利

龍雲數位的做法：
• 提供公部門標準的「廠商資格說明書」
• 配合公部門的招商評選流程（不走暗門）

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考量二：分潤收入怎麼入帳

問題：場地分潤收入（每月 NT$5,000-20,000）要怎麼入帳？

解法：
• 收入歸機關（非個人）：分潤匯入機關的「自籌收入」或「雜項收入」科目
• 出具統一發票：廠商對機關開立發票
• 年度申報：列入機關財務報告

不合規的情況（警示）：
❌ 分潤現金分給員工（個人所得，需繳稅，且可能違法）
❌ 承辦人個人從廠商拿「好處費」（明確違法）

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考量三：場地使用合約

問題：合約要由誰簽？

標準做法：
• 合約甲方：機關法人（如：XX 部 XX 局）
• 簽約代表：授權主管（科長/處長/局長，依金額）
• 合約內容：場地位置/設備規格/分潤計算/退場條款

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IVM 的廉政輔助功能：

IVM 數據透明化 = 廉政工具：
• 每筆交易：時間/商品/金額，完整記錄
• 不可篡改：雲端數據（廠商和機關都可查詢，但不能修改）
• 月報告：自動生成，機關可自行下載確認
• 異常告警：若分潤計算和 IVM 記錄有差異，立即發現

→ IVM 的透明化特性對公部門「自我保護」很有用：
  「我有完整的數據記錄，任何時候都可以稽核」

公部門導入案例

真實場景的操作流程：

案例一：縣市政府某局處辦公室（100 名員工）

背景：
• 中部某縣市政府局處，承辦總務的承辦人詢問
• 需求：員工下午茶飲料，便利商店要走 10 分鐘
• 預算：0（不想花公家錢）

合作方式：
• 場地出租：機關提供 1.5m × 0.8m 場地（走廊角落）
• 廠商：龍雲數位負責設備/選品/補貨/維修
• 收入：機關每月收分潤 NT$2,500-4,000（取決於銷售量）
• 入帳：分潤匯入局處雜項收入科目

法律依據：
• 財產管理令（場地出租，非採購）
• 行政院主計總處：此類合作不適用採購法

流程：
• 承辦人提報科長 → 科長核准（金額小）
• 局處法務確認無法律疑義
• 合約：局處長官代理機關簽署
• 全程：約 2 個月

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案例二：公立高中（老師辦公室區域）

背景：
• 台北市某公立高中，教職員約 80 人
• 需求：老師休息室提供飲料，學生不得使用（法規限制）
• 特殊要求：不能違反教育部校園飲食規範

合作方式：
• 設備位置：教師辦公室走廊（門禁刷卡進入，學生無法進入）
• 商品篩選：符合教育部飲食規範（低糖/低鈉），但教師區域可略寬鬆
• IVM 設定：設備位置標記「教職員專用」

法律依據：
• 高中辦理這類合作需報學校家長委員會備查
• 選品須符合教育部「校園飲食衛生安全管理規範」

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案例三：公立醫院（員工餐廳補充）

背景：
• 中部某縣立醫院，護理師和醫師大夜班需求
• 員工餐廳 22:00 關門，深夜無法補充食物
• 採購委員會要求走公開招標

程序：
• 醫院發布「招商公告」（招商，非採購）
• 評選委員會：總務長/主計/護理部主任
• 評選標準：設備品質 40% / 服務能力 30% / 分潤條件 30%
• 龍雲數位投標（含 IVM 平台、24 小時客服、分潤計算說明）
• 結果：簽訂 2 年合約

特殊要求：
• 設備每月衛生稽查記錄（IVM 導出，醫院備查）
• 食品安全事件應對計畫（納入合約附件）
• 員工消費不得有個人識別（隱私保護）

常見問題

Q：承辦人擔心廠商倒閉怎麼辦？設備被帶走？ A：龍雲數位建議在合約中加入「設備擔保條款」：若龍雲數位終止服務，設備仍放置場地直到合約到期或另行安排（設備不得在合約期間無故撤離）。龍雲數位成立 2011 年、資本額 9,680 萬、累計服務超過 150 個場地，穩定性高；可提供財務報表和銀行保證函（大型公部門合約適用）。

Q：IVM 的數據記錄可以作為政府審計（稽核）的依據嗎？ A：IVM 的交易記錄符合以下要求：(1) 時間戳記精確（秒級）；(2) 不可篡改（雲端儲存，雙方均無法修改歷史記錄）；(3) 可匯出格式（CSV/PDF）供稽核人員查閱；(4) 保留期間 36 個月（符合台灣政府財務記錄 5 年保存要求的前提是合約期間）。若稽核人員需要查閱，龍雲數位可在 24 小時內提供指定期間的完整交易記錄。

小結

政府機關公部門販賣機：法律框架：場地出租模式（機關無需支出）→不適用採購法；若機關付費→依採購法金額門檻（NT$10萬以下直接採購）；廉政合規：分潤入機關雜項收入（非個人）+出具統一發票+IVM數據不可篡改作為稽核依據；特殊規定：學校（禁高糖高鈉商品）+醫院（月衛生稽查記錄）；招商流程：公告招商→評選委員會（設備/服務/分潤）→2年合約；典型時程：小型局處2個月，醫院公開招標4-6個月。

了解龍雲數位（transtep.com）公部門合作方案和廉政合規文件支援。