政府機關、公務員辦公室——要設置販賣機，必須走政府採購法嗎？有哪些限制？
政府採購法和販賣機
公家機關設置販賣機的法規框架：
台灣政府採購法和販賣機的關係：
基本問題：公家機關設置販賣機需要招標嗎？
答案：視金額和合約方式而定。
情況一：廠商免費提供設備（場地主分潤模式）
龍雲數位的標準合作模式：
• 廠商提供設備（不向機關收費）
• 機關提供空間
• 銷售額的一定比例回饋機關（分潤）
法律分析：
→ 機關「免費取得」服務 + 有收入（分潤）
→ 屬於「設定使用收益」（BOT 精神類似）
→ 是否需要公開招標？
金額 NT$100,000 以上：通常需要公告/招標
情況二：廠商向機關收場地租金（付費給機關）
→ 機關出租場地給廠商
→ 廠商支付月租（場地使用費）
→ 屬於「出租公有財產」
→ 依政府財產管理規定，需要公開競標或議價
實務建議：
• 政府機關設置販賣機前，應諮詢法制室
• 或直接委由主計室評估（是否符合政府採購法）
• 各機關有不同的內規，需個案評估
• 龍雲數位協助提供合約格式供法制審查
政府場地的消費特性
公務員和政府辦公室的消費行為：
政府機關辦公室消費分析（2026）：
公務員的上班型態：
公務員工作時間：
• 標準：週一至週五 08:00-17:00
• 午休：12:00-13:30（比私人企業長）
• 不適用輪班（一般行政機關）
消費特性：
• 飲食習慣：午休時間出去吃飯的比例高
• 辦公室飲食：茶水間飲水機 + 自帶食物
• 販賣機消費時段：
- 早上 08:00-09:00（到班後買咖啡）
- 下午茶 14:30-15:30（最高峰）
- 加班時段（公文截止前）：偶有晚間需求
特殊場景：
民眾辦事的等候時間：
• 政府機關常有民眾等候（報到/等叫號）
• 如：戶政事務所、稅務局、監理站
• 民眾等候 15-30 分鐘 → 有購買飲料需求
• 這個「民眾等候區」的販賣機潛力更高
選品考量：
• 公務員：較保守、品牌信任度高（如：台灣茶葉/悠活）
• 民眾等候者：多元（老中青，各族群）
• 建議：通用選品（水/茶/咖啡）為主
政府機關的設置流程
實際操作：政府機關怎麼設販賣機：
政府機關設置販賣機標準流程：
Step 1：機關內部發起
由誰發起：
• 人事室/總務科提案（員工需求）
• 主管長官指示（有上級指示更快）
• 員工福委會提案
Step 2：法制審查
詢問：
□ 是否需要招標？（詢問法制室）
□ 分潤收入如何入帳？（詢問主計室）
□ 設備進駐是否需要財產登錄？（詢問總務科）
常見結論：
• 分潤收入一般需繳入公款（而非機關自留）
→ 有些機關折衷：分潤捐入員工福利金（需規定依據）
• 設備（廠商財產）不需要機關登錄
• 若金額低於採購門檻（NT$100,000）：可以直接簽署同意書
Step 3：廠商詢價/評選
詢問 2-3 家廠商（比較服務條件）：
□ 設備規格和外觀
□ 分潤比例
□ 補貨/維修 SLA
□ 合約期限和終止條款
Step 4：簽署合作同意書（非採購法）或公開招標
• 若金額低 → 同意書（較快，1-2 週）
• 若金額高 → 公開招標（較慢，1-3 個月）
Step 5：設備安裝啟用
• 廠商送機、安裝、員工試用說明
• 開始運作
政府場地的 ROI 計算
公家機關場地的月銷售估算：
公家機關場地 ROI（依場地類型）：
類型一：純公務員辦公大樓（300 人）
消費人口：300 公務員
日均消費率：25%（75 人/天）
平均客單價：NT$35
日銷售：NT$2,625
月銷售：NT$78,750
機關分潤（15%）：NT$11,813/月
特點：
• 穩定（公務員不離職，人口固定）
• 假日無銷售（公假關門）
• 尖峰：下午茶時段
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類型二：有大量民眾辦事的機關（如：監理站、稅務局）
每日民眾人次：500 人次（等候）
消費率：15%（民眾等候時購買）= 75 人
加上公務員：50 人
日均消費：125 人 × NT$35 = NT$4,375
月銷售：NT$131,250
機關分潤（15%）：NT$19,688/月
這類場地的特點：
• 民眾等候區的消費是額外的加成
• 有些民眾一次買多瓶（家人同來）
• 選品：通用（水/茶/咖啡），多元消費族群
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類型三：醫療衛生相關機關（衛生局/疾管署）
特殊性：
• 人員關注健康，偏好健康飲品
• 低糖/無糖比例需求更高
• 選品調整：健康飲品佔比 60% 以上（比一般場地高）
常見問題
Q：政府機關的分潤收入，能不能留在機關自用（如：辦員工活動）？ A：這是個法律問題，各機關規定不同。一般原則：公產產生的收益（分潤）應繳入公庫（國庫/地方庫）。但部分機關有「員工福利委員會」或「員工福利基金」制度，分潤可依規定撥入此基金用於員工福利。建議機關主計室諮詢，龍雲數位合約中的「分潤受款方」可以依機關規定調整。
Q：縣市政府不同局處要設販賣機，需要縣市層級統一招標嗎？ A：通常不需要。各局處的採購案件依自己的業務預算和採購金額決定是否招標。縣市政府可能有「集中採購」的規定（某些標準物品統一採購），但販賣機場地合作通常屬於「場地使用」而非「採購」，各局處可以獨立決定。建議各局處詢問自己的法制室，而非等縣市統一決策。
Q：政府機關的販賣機可以播放廣告嗎（設備螢幕廣告）？ A：可以，但需要機關同意廣告內容。IVM 設備的螢幕可以設定廣告輪播（滑動廣告），政府機關通常要求：不得有商業促銷廣告（部分機關）；廣告內容需事先審核；部分機關要求：設備螢幕只顯示商品選購界面，不加廣告。具體規定需在合約中明訂，龍雲數位會尊重機關的廣告政策。
小結
政府機關販賣機：法制先行：設置前需諮詢法制室和主計室（確認是否需要招標）；純行政辦公室月銷售 NT$78,750（300 人），有民眾辦事場地可達 NT$131,000；分潤收入依各機關規定繳公庫或員工福利基金；流程比私人企業慢（法制審查+採購評估），但場地穩定（公務員不離職）；健康相關機關需要特別調整高健康飲品比例。
聯繫龍雲數位（transtep.com）了解政府機關合作合約格式和設置評估服務。
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